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標題 呼和浩特市人民政府關于做好相對集中行政許可權改革有關事宜的通知
索引號 000201320/2018-00296 發文字號 呼政發〔2018 〕60號 成文日期 2018-10-08
發文機關 市人民政府辦公廳 信息分類 市政府文件 公開日期 2018-10-16

呼和浩特市人民政府關于做好相對集中行政許可權改革有關事宜的通知

字體:[|]

 

各旗、縣、區人民政府,經濟技術開發區管委會,市各委、辦、局,各企業、事業單位:

根據國務院、自治區政府和市委、市政府關于開展相對集中行政許可權工作要求及《中共呼和浩特市委全面深化改革領導小組第十九次會議紀要》(〔2018〕3號)精神,為深入推進相對集中行政許可權改革,進一步做好相關工作銜接。現將有關事宜通知如下:

一、劃轉事項范圍

根據重新調整后各部門權力清單范圍,將市經濟和信息化委、市教育局、市民委、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市水務局、市農牧業局、市林業局、市商務局、市文新廣局、市衛計委、市體育局、市城管執法局、市食藥監管局、市地震局等17個部門的115項行政許可事項和10項其他行政權力、3項行政確認劃轉至市行政審批服務局。

市發展改革委、市城鄉建設委、市住房保障房屋管理局、市工商局等部門暫緩劃轉的事項,待開展全市機構改革時一并劃轉。

二、工作責任劃分

市行政審批服務局對所劃轉的行政許可及其他行政職權事項,依法履行審批職責,承擔相應的法律責任,并做好相關的復議、應訴、聽證等工作。相關部門不再承擔被劃轉事項的審批工作,主要負責事中事后的監管以及牽頭研究制定政策,調整相關行政審批事項的要件、標準等內容,并配合市行政審批服務局做好復議、應訴、聽證等工作。

三、全面開展集中審批“只進一扇門”服務

對暫未劃轉的審批服務事項及相關聯事項,按照“只進一扇門”的原則和“三集中、三到位”(集中審批職能、集中審批人員、集中審批場所和審批事項進駐落實到位、授權到位、電子監察到位)的要求,相關部門“審批辦”整建制進駐市行政審批服務局綜合服務大廳,全程辦理審批服務事項,主管部門要充分授權,為實現“一網、一門、一次、一窗”服務奠定堅實基礎。同時,要不斷提升綜合服務大廳功能,將與群眾生產生活息息相關的便民服務事項納入綜合服務大廳統一辦理。

四、做好幾項重點工作

(一)做好過渡期工作

劃轉事項交接過渡期從“呼和浩特市行政審批服務局行政審批專用章”啟用之時起,原則上為三個月。過渡期內,原職能部門根據市行政審批服務局辦理業務需求,積極配合做好相關審批業務辦理等工作。在過渡期內出現行政慢作為、不作為、亂作為等問題的,相關職能部門與行政審批服務局各自承擔相應責任。

(二)做好印章管理工作

自“呼和浩特市行政審批服務局行政審批專用章”啟用之時,事項全部劃轉部門的“行政審批專用”印章、“行政審批辦公室”印章及鋼質印章等,一律由市行政審批服務局收繳,市政府統一封存廢止。未劃轉行政審批事項和部分劃轉審批事項的部門所使用的部門行政審批專用章暫不收回,在辦理承擔的審批事項時繼續使用。

(三)做好事項交接工作

1、各有關部門要積極配合市行政審批服務局做好與上級專用網絡系統對接、專用電腦和密鑰的授權和制式證照使用的交接工作。

2、劃轉事項涉及的相關法律、法規、規范性文件、制式證照等資料,相關部門要統一移交市行政審批服務局。上級部門下發的涉及審批業務的各類文件,原部門要及時轉交給市行政審批服務局。

3、事項劃轉前審批事項形成檔案原則上由原部門保管,市行政審批服務局需要調檔、查檔時,原部門應當提供。市行政審批服務局承接劃轉事項后形成的檔案,由市行政審批服務局保管,并嚴格按照檔案管理有關規定,做好審批事項及其他行政職權相關卷宗的管理工作。

4、劃轉事項中原部門已受理的事項,因各種原因未辦結的,須做出書面說明,與市行政審批服務局協商完成后續辦理工作,確保事項辦理的完整性。劃轉的行政許可及其他行政職權事項,市行政審批服務局仍然按照分級、分類的原則實施具體審批行為。

(四)做好專業和技術支持工作

1、市行政審批服務局實施行政審批時,相關部門應根據需要無條件提供相應專業和技術支持,配合做好行政審批的技術審查、現場踏勘(核查)、專家論證、專家評審、驗收等工作并出具意見。同時,要配合市行政審批服務局建立好專家庫。在審批過程中產生的專家評審費用,列入財政預算,由財政統一支付。

2、劃轉事項中,涉及審批前的培訓、考試等相關工作,暫時由原業務部門承擔,以確保相關業務工作的專業性和連續性。待市行政審批服務局運行條件具備后,交由市行政審批服務局全流程辦理。

3、各相關部門要與市行政審批服務局緊密配合,共同做好上級部門涉及審批服務工作的檢查、考核、評比等工作,避免出現因業務對接不及時而產生工作疏漏。

4、為保證行政審批工作的規范化和專業化,相關部門應及時告知并協助市行政審批服務局參加相關的法律法規培訓和業務學習等。

(五)做好行政審批收費工作

審批事項涉及的收費和賬戶,由原部門按規定繼續進行收繳和管理,市行政審批服務局將繳存相關證明作為審批事項辦理的條件。

(六)做好事項的調整工作

市行政審批服務局對承擔的行政許可及其他行政職權事項實行目錄管理,根據法律法規和相關政策變化,及時調整并經市政府批準后,在市政府門戶網站向社會公布。

(七)做好審管聯動工作

市行政審批服務局與相關部門要建立信息雙向反饋機制,明確聯絡渠道。市行政審批服務局要及時將審批信息以網絡、短信、函告等方式實時告知相關主管部門,相關主管部門要做好事中事后監管工作,根據職能職責將監管中發現的監管對象違法違規等行為,按照職權做出處理意見,并以網絡、短信、函告等方式實時告知市行政審批服務局,市行政審批服務局視情況做出撤銷、撤回或注銷等決定。各有關部門要切實轉變管理理念,改進工作方式,提高各類公共服務的能力,強化事中事后監管職責,避免監管缺位、失位。

(八)做好標準化管理工作

市行政審批服務局加強標準化建設,建立以規范服務為核心、以效能提升為重點、以監督制約為保障、以便民親民為目的政務服務標準化體系,將承接劃轉的事項和集中進駐事項內容以及服務場所設置標準化,使“服務質量目標化、服務方法規范化、服務過程程序化”,實現從制度化管理向標準化的提升,充分發揮政務服務大廳在深化“放管服”改革、促進依法行政和優化經濟社會發展環境中的平臺作用,更好地滿足廣大群眾的服務需求。

(九)做好審批服務事項集中到位、授權到位工作

各相關部門要將未劃轉事項及審批中相關聯事項全部按集中審批服務的相關要求進駐行政審批服務局綜合服務大廳,開展集中審批服務,確保在服務大廳完成全流程審批,實現群眾辦事“只進一扇門、最多跑一次”。

五、工作要求

(一)高度重視,抓好落實。相對集中行政許可權改革是市委、市政府全面深化“放管服”改革工作重要任務之一,各相關部門要高度重視,提高認識,統一思想,加強領導,從改革大局出發,認真做好安排部署,克服畏難情緒和部門利益,切實把各項工作要求落到實處。

(二)壓實責任,協調推進。各相關部門要主動配合市行政審批服務局做好相對集中行政許可權改革試點工作的推進,在職能、人員、編制調整劃轉期間,各部門要履行好現有審批服務職能,保證審批服務工作的連續性和穩定性,確保隊伍不散、工作不斷、平穩過渡,防止審批服務工作出現斷檔。

(三)強化監督,嚴肅問責。各部門要將相對集中行政許可權改革試點工作作為重要政治任務加以落實。各級紀檢監察機關(機構)要全程跟蹤改革推進情況,對工作推進不力、責任落實不到位、影響整體改革工作進程和效果的部門主要負責人,依據相關問責規定嚴肅處理。

附件:呼和浩特市“只進一扇門”事項清單

呼和浩特市人民政府

2018年10月8日


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